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凝心聚力共圓偉大夢(mèng)想，踔厲奮發(fā)再譜時(shí)代華章。

2022年3月4日，全國政協(xié)第十三屆五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，近2000名全國政協(xié)委員緊扣黨和國家工作大局，深入協(xié)商議政、認真履職盡責、廣泛凝聚共識、積極建言獻策，為全面建設社會(huì )主義現代化國家匯聚智慧和力量。

在去年全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、埃夫特董事長(cháng)許禮進(jìn)提交了多項提案，其中“關(guān)于推動(dòng)人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統制造業(yè)深度融合，加快高質(zhì)量發(fā)展的提案”入選了全國政協(xié)重點(diǎn)提案。

今年全國兩會(huì )，全國政協(xié)委員、埃夫特董事長(cháng)許禮進(jìn)繼續履職盡責、建言獻策，提交了以科技創(chuàng )新、企業(yè)治理、穩企業(yè)、保民生為主題的8項提案，貢獻中國機器人行業(yè)的智慧和力量，體現企業(yè)家的責任和擔當，受到主流媒體的重點(diǎn)關(guān)注和廣泛報道。

許禮進(jìn)表示，經(jīng)過(guò)四十多年改革開(kāi)放，中國發(fā)展成為世界制造業(yè)中心，制造業(yè)門(mén)類(lèi)最為齊全，制造業(yè)對中國經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用。在全球制造業(yè)四級梯隊格局中，中國還處在第三梯隊，中國制造業(yè)仍處在微笑曲線(xiàn)的低端，大而不強、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變。中國必須在核心技術(shù)做到自立自強，核心產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈做到自主可控。

許禮進(jìn)建議加大對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等核心技術(shù)的攻關(guān)，強化和加大該方向國家重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項，通過(guò)“揭榜掛帥”集中國家資源突破技術(shù)難點(diǎn)、打通技術(shù)堵點(diǎn)。建議加大吸引國際頂尖人才和華人科學(xué)家來(lái)中國為科技創(chuàng )新服務(wù)，加大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、前沿基礎研究技術(shù)緊缺人才的培養。

在模式創(chuàng )新上，許禮進(jìn)認為，在新發(fā)展階段，制造業(yè)在圍繞創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合過(guò)程中，要更注重資源要素的重新整合、有效利用，一些行業(yè)的商業(yè)模式、生產(chǎn)模式、合作模式等需要重新構建。他建議對關(guān)乎國家戰略、國家安全層面的核心關(guān)鍵技術(shù)，要做好頂層設計，發(fā)揮政府引導作用，合理安排各區域各省份的分工與協(xié)同，既不能讓各區域各省份一哄而上浪費資源，又不能因為“骨頭難啃”無(wú)區域無(wú)省份問(wèn)津。

對于各行業(yè)央企、龍頭企業(yè)，建議推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的首臺套率先使用，以央企、龍頭企業(yè)起到示范帶動(dòng)作用，從而普及到全行業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)集聚區中的中小企業(yè)，由于創(chuàng )新資源不夠，許禮進(jìn)建議搭建公共平臺，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)共同發(fā)展。例如新一輪的數字化、智能化融合發(fā)展中，廣大中小企業(yè)“不想融、不會(huì )融、融不了”，對核心技術(shù)和裝備也“買(mǎi)不起、用不起”?？梢酝ㄟ^(guò)集中建設“智能共享制造”平臺，產(chǎn)業(yè)聚集區的中小企業(yè)只需要專(zhuān)注研發(fā)和銷(xiāo)售，無(wú)需自建工廠(chǎng)，由智能共享工廠(chǎng)集中提供制造服務(wù)，加速集聚區眾多中小企業(yè)向智能制造、綠色制造轉型升級。

“經(jīng)過(guò)科技創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，涌現出新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，建議制度也要及時(shí)跟上，例如在惡劣環(huán)境下替代人工的噴涂機器人、打磨拋光機器人，只要經(jīng)濟性、技術(shù)性、可靠性滿(mǎn)足要求，建議出臺制度推薦該工種用機器人替代?！痹S禮進(jìn)說(shuō)。

在今年的全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、埃夫特董事長(cháng)許禮進(jìn)就加快我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提交了提案。

全國政協(xié)委員、埃夫特董事長(cháng)許禮進(jìn)建議，加大科技創(chuàng )新，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

當前中國汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新正邁向“節能汽車(chē)技術(shù)跟跑、新能源汽車(chē)技術(shù)并跑、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)領(lǐng)跑”的新發(fā)展階段，處在從市場(chǎng)需求轉向基礎研究和重大技術(shù)突破提升的關(guān)鍵點(diǎn)。

為此，許禮進(jìn)提出了五條建議：

第一，強化頂層設計。深入貫徹落實(shí)國家碳達峰、碳中和戰略部署，充分發(fā)揮《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021-2035）》等頂層規劃引領(lǐng)作用。

第二，加大科技創(chuàng )新。從國家層面推動(dòng)新材料、車(chē)規級芯片等基礎性技術(shù)協(xié)同研發(fā)創(chuàng )新，強力推進(jìn)動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、燃料電池等前沿領(lǐng)域研發(fā)。

第三，建設創(chuàng )新平臺。依托國家和地方創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等新型創(chuàng )新機構，推動(dòng)組建創(chuàng )新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗室/技術(shù)中心。

第四，拓展場(chǎng)景應用。開(kāi)展燃料電池汽車(chē)與氫能“制、儲、運、用”聯(lián)合協(xié)同示范，共同構建清潔高效氫能社會(huì )落地發(fā)展新模式。

第五，鼓勵跨界融合。建議出臺政策，支持企業(yè)跨界融合發(fā)展，鼓勵汽車(chē)主機廠(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)公司、軟件公司跨行業(yè)合作。

在科技創(chuàng )新的大環(huán)境下，制造業(yè)實(shí)現轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展尤為緊迫。為此，許進(jìn)禮提出了三大方面的建議。

第一，加強科技創(chuàng )新推動(dòng)制造業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展。建議加大對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等核心技術(shù)的攻關(guān)，強化和加大該方向國家重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項，通過(guò)“揭榜掛帥”集中國家資源突破技術(shù)難點(diǎn)、打通技術(shù)堵點(diǎn)。

第二，加強模式創(chuàng )新推動(dòng)制造業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展。建議對于關(guān)乎國家戰略、國家安全層面的核心關(guān)鍵技術(shù)，要做好頂層設計，發(fā)揮政府引導作用，合理安排各區域各省份的分工與協(xié)同。

第三，加強制度創(chuàng )新推動(dòng)制造業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展。如果制度不與時(shí)俱進(jìn)、不做前瞻研究，就會(huì )嚴重阻礙新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的后續發(fā)展，要營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的投資環(huán)境和銳意進(jìn)取的社會(huì )氛圍。

強源頭創(chuàng )新，提出實(shí)施基礎研究十年規劃、強化國家戰略科技力量、支持各地加大科技投入；惠創(chuàng )新主體，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

抓制造業(yè)攻堅，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，著(zhù)力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)；促數字經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)5G規?；瘧?，培育壯大集成電路、人工智能等數字產(chǎn)業(yè)，釋放數據要素潛力。

“百年變局下，科技創(chuàng )新是‘關(guān)鍵變量’，也是高質(zhì)量發(fā)展的‘最大增量’?！比珖f(xié)委員、埃夫特董事長(cháng)許禮進(jìn)說(shuō)，必須加強科技創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，不斷增強我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主可控水平。

在這個(gè)重要歷史節點(diǎn)召開(kāi)的全國兩會(huì )，備受矚目，必將為新征程注入新動(dòng)力，為新未來(lái)開(kāi)創(chuàng )新業(yè)績(jì)。一年來(lái)，圍繞如何為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標奠定更加堅實(shí)的基礎，如何在新的趕考路上更加積極有效應對風(fēng)險挑戰，政協(xié)委員們主動(dòng)擔責盡責、創(chuàng )新履職形式、增強工作效能，為解難獻策做足了準備。

“報告在最后提到‘埋頭苦干，勇毅前行’，作為一名科技企業(yè)負責人，這是我在工作和履職中始終要堅持的?！?nbsp;全國政協(xié)委員、埃夫特董事長(cháng)許禮進(jìn)表示，今年他帶來(lái)了有關(guān)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的多份提案，“力爭以高質(zhì)量建言，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

今年全國兩會(huì )，全國政協(xié)委員、埃夫特董事長(cháng)許禮進(jìn)針對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獨立董事制度等產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題建言獻策。

針對備受關(guān)注的獨立董事制度，許禮進(jìn)表示，監管部門(mén)應進(jìn)一步完善獨立董事制度，明晰獨立董事權責邊界，加強履職保障、完善責任機制，支持和督促獨立董事切實(shí)履行誠信勤勉義務(wù)，努力形成各方歸位盡責、市場(chǎng)約束有效的制度環(huán)境和良好生態(tài)。

許禮進(jìn)建議，監管部門(mén)應對獨立董事從業(yè)資格進(jìn)行論證，獨立董事要通過(guò)考試考察、取得合格資格證之后才能持證上崗。監管部門(mén)按照不同專(zhuān)業(yè)建立獨立董事人才庫，定期對獨立董事的能力、業(yè)績(jì)進(jìn)行評定，區分不同等級并實(shí)行優(yōu)勝劣汰。上市公司聘任獨立董事時(shí)要在監管部門(mén)建立的獨立董事人才庫中按照不同專(zhuān)業(yè)方向進(jìn)行選擇，要與獨立董事簽訂聘任書(shū)，明確雙方的責權。監管部門(mén)要加大對上市公司獨立董事工作的過(guò)程監管和抽查，努力打造規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

企業(yè)合規管理是企業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)運行的內在要求，也是防范違規風(fēng)險的基本前提，更是保障自身利益的有力武器。

針對企業(yè)合規體系建設，為進(jìn)一步加快推動(dòng)企業(yè)刑事合規體系建設，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，許禮進(jìn)建議：

1.增設企業(yè)附條件不起訴制度，給予刑事法律激勵措施。在立法上增設企業(yè)附條件不起訴制度，汲取未成年人犯罪附條件不起訴實(shí)踐以及檢察機關(guān)探索企業(yè)犯罪不起訴的經(jīng)驗做法。

2.加強企業(yè)自身合規建設，提升風(fēng)險防控能力。各行業(yè)主管部門(mén)加強協(xié)作配合，共同搭建服務(wù)企業(yè)平臺，通過(guò)法律援助、法律咨詢(xún)、法治宣講等方式，為企業(yè)合規建設提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，倡導企業(yè)自身通過(guò)完善公司股權結構、構建合規管理體系，提升企業(yè)合規意識。

3.積極適用刑事企業(yè)合規，助力企業(yè)行穩致遠。檢察機關(guān)將企業(yè)合規納入單位犯罪認罪認罰從寬制度，對涉企刑事案件，在依法作出不批準逮捕、不起訴決定或依據認罪認罰從寬制度提出輕緩刑的同時(shí)，督促涉案企業(yè)整改落實(shí)、堵塞管理漏洞。案后跟蹤幫扶，深入企業(yè)走訪(fǎng)調研，回應企業(yè)司法訴求,幫助涉案企業(yè)完善刑事合規機制，助力企業(yè)發(fā)展行穩致遠。

4.推動(dòng)企業(yè)合規制度改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。各行業(yè)主管部門(mén)從合規管理體系構建、運行、保障等方面建章立制，完善企業(yè)合規建設工作的頂層設計，并推動(dòng)寫(xiě)入立法。通過(guò)提供行政審批“綠色通道”、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利、降低市場(chǎng)交易成本等激勵政策，引導企業(yè)從“要我合規”向“我要合規”轉變，逐漸將合規建設從“事后”向“事前”推進(jìn)。 

許禮進(jìn)發(fā)現，今年的預算報告對于穩企業(yè)保就業(yè)加重了筆墨，“對于減稅降費怎么減、加強中小微企業(yè)融資怎么支持、推動(dòng)就業(yè)怎么加力等方面，表述得都非常細致，這體現了政策的可操作性，也有助于進(jìn)一步提振企業(yè)信心?！?/p>

許禮進(jìn)認為，今年的預算報告“站得高”“望得遠”“落得實(shí)”。

“站得高”。報告充分體現習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持以人民為中心的理念。

“望得遠”。報告整體謀劃、制定目標等考慮得比較全面，既關(guān)注當前的穩中求進(jìn)，又不忘未來(lái)的長(cháng)遠發(fā)展。

“落得實(shí)”。報告所提組合政策條理清楚、措施具有可操作性，特別是減稅降費政策讓市場(chǎng)主體看得清清楚楚。在關(guān)于2022年財政工作安排這一部分，“落實(shí)”一詞出現二十多次。 

許禮進(jìn)在調研中發(fā)現，中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題一直困擾和制約著(zhù)中小企業(yè)的發(fā)展?！爸饕蚴巧鐣?huì )信用體系不健全?！痹S禮進(jìn)告訴記者，中小微企業(yè)融資難主要問(wèn)題在于中小企業(yè)往往尚在起步階段，自身財務(wù)制度相對不健全，信息不對稱(chēng)；同時(shí)中小企業(yè)缺少足夠的抵押資產(chǎn)，擔保融資困難?！霸诋斍般y行信貸體系的前提下，信用體系建設落后造成信用擔保制度不健全，抵押擔保難落實(shí)?！?/p>

許禮進(jìn)建議進(jìn)一步加強社會(huì )信用體系建設，加大對地方“信易貸”的支持力度，更好服務(wù)中小微企業(yè)?！巴晟频胤健乓踪J’平臺評價(jià)指標，對成效突出的平臺給予相應政策、資金支持，使之更好地為中小微企業(yè)融資服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資擴面、增量、創(chuàng )新、降本?！蓖瑫r(shí)，打破部門(mén)間的信息壁壘，利用大數據，構建“企業(yè)畫(huà)像”。探索中小企業(yè)信用信息數據庫建設，以數據標準化和應用標準化為原則，整合各行業(yè)、各地區的信用信息資源，實(shí)現信用記錄的電子化存儲，完善企業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。

許禮進(jìn)還建議完善信用評價(jià)制度，對中小微企業(yè)及地方“信易貸”平臺開(kāi)展信用評級。