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2021年3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，中國也正式進(jìn)入“兩會(huì )時(shí)間”。

今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開(kāi)局之年，中國將開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，要以?shī)^斗創(chuàng )造歷史，用實(shí)干成就未來(lái)，在波瀾壯闊的時(shí)代畫(huà)卷中續寫(xiě)新的篇章。

全國政協(xié)委員、埃夫特董事長(cháng)許禮進(jìn)經(jīng)過(guò)深入調研分析和深度思考實(shí)踐，在今年兩會(huì )上提出“推動(dòng)人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統制造業(yè)深度融合，加速制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、“完善關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)‘揭榜掛帥’制度”、“加強科技領(lǐng)域高端人才引進(jìn)、培養和使用”和“優(yōu)化檢察機關(guān)提起行政公益訴訟調查核實(shí)權”等提案，貢獻中國機器人行業(yè)的智慧和力量，體現企業(yè)家的責任和擔當。

 推動(dòng)人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統制造業(yè)深度融合，加速制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當前世界正處于百年未有之大變局，人工智能和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟各領(lǐng)域深層次變革。中國推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，在各領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，科技創(chuàng )新是大變局的“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

如何推動(dòng)人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統制造業(yè)深度融合，加速制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？許禮進(jìn)建議：

1、加大人工智能、智能機器人和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新投入。繼續實(shí)施人工智能、智能機器人和智能制造等國家重大專(zhuān)項，集中力量突破關(guān)鍵環(huán)節?？梢圆捎谩敖野駫鞄洝钡荣愸R機制，誰(shuí)能干誰(shuí)揭榜、誰(shuí)干得好就支持誰(shuí)。

2、引進(jìn)人工智能、智能機器人和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人才。加大領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)原始創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域的高端緊缺人才、國際頂尖科學(xué)家和高水平創(chuàng )新團隊。加大高端人才培養力度，重點(diǎn)加強前沿領(lǐng)域的學(xué)科建設。

3、支持人工智能、智能機器人和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)將原始創(chuàng )新工程化、產(chǎn)業(yè)化，在技術(shù)創(chuàng )新上下功夫，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰略新興產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展。

4、建設產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區和共享制造示范區。支持傳統產(chǎn)業(yè)上云、用數和賦智，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數據通道。產(chǎn)業(yè)集聚區眾多企業(yè)無(wú)需自建工廠(chǎng)，可以借助智能共享工廠(chǎng)，加速集聚區眾多中小企業(yè)向智能制造、綠色制造轉型升級。示范區試點(diǎn)逐步成功后，進(jìn)行標準制定和推廣復制。

 完善關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度

中國深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規劃體系和運行機制，改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。揭榜掛帥，就是“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜”?！敖野駫鞄洝庇欣诔浞旨ぐl(fā)創(chuàng )新主體的積極性，實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)的突破創(chuàng )新，提高創(chuàng )新鏈整體效能。

如何進(jìn)一步完善關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制？許禮進(jìn)建議：

1、完善優(yōu)化“揭榜掛帥”的制度設計。國家對“揭榜掛帥”制度設計要考慮分層次、開(kāi)放性、競爭性和共享性，并以此為切入點(diǎn)，推動(dòng)建立一個(gè)更開(kāi)放的以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作為支撐的技術(shù)創(chuàng )新體系。

2、建立健全“揭榜掛帥”的保障機制。出臺系統化、綜合性的支持措施，讓掛了“帥”的揭榜者能心無(wú)旁騖地潛心研究、無(wú)后顧之憂(yōu)地放手去干。對技術(shù)攻關(guān)成功、實(shí)際成效顯著(zhù)的揭榜者實(shí)施獎勵。建立合理的考核評估和容錯糾錯機制，以鼓勵更多企業(yè)與高?？蒲性核鶇⑴c“揭榜掛帥”。

3、通過(guò)“揭榜掛帥”破解科技成果轉化難的問(wèn)題。以完善“揭榜掛帥”機制為契機，盡快制定科技成果評價(jià)的監管和標準體系。同時(shí)加強科技服務(wù)機構或公共服務(wù)平臺建設，提高服務(wù)“揭榜掛帥”的能力和水平。

 加強科技領(lǐng)域高端人才引進(jìn)、培養和使用

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快孕育興起，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng )新正在創(chuàng )造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)取代傳統的投資驅動(dòng)、要素驅動(dòng)，已成為搶占新一輪科技創(chuàng )新制高點(diǎn)的優(yōu)先選擇。

如何進(jìn)一步加強科技領(lǐng)域高端人才引進(jìn)、培養和使用？許禮進(jìn)建議：

1、做好科技人才頂層設計。國家梳理科技領(lǐng)域人才相關(guān)政策，在科技系統加強人才隊伍建設頂層設計，謀劃科技領(lǐng)域人才引進(jìn)培養的計劃或項目。

2、著(zhù)力加強高端人才引進(jìn)。加強新形勢下人才流動(dòng)規律研究，實(shí)施各類(lèi)海內外人才引進(jìn)計劃，做大做強海外引智工作站，精心打造引智品牌活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )化、市場(chǎng)化引才引智的作用。

3、聯(lián)合推進(jìn)人才培養與激勵。探索和支持跨區域、跨領(lǐng)域的科技學(xué)術(shù)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，強化區域聯(lián)動(dòng)和協(xié)調。發(fā)揮大院大所的創(chuàng )新資源優(yōu)勢，聚焦國家級重大創(chuàng )新平臺，強化對領(lǐng)軍人才持續支持力度。

4、建立健全長(cháng)三角區域人才工作協(xié)作機制。探索建立認定標準統一、認定材料一致、認定程序有效銜接和信息溝通方便的工作機制。探索促進(jìn)海外高層次人才在長(cháng)三角地區自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的政策，建立優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)同發(fā)展格局。

 優(yōu)化檢察機關(guān)提起行政公益訴訟調查核實(shí)權

依法全面收集涉案信息是發(fā)現案件事實(shí)的基礎性工作，科學(xué)理性地判斷證據證明效力則是正確認定案件事實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節。行政公益訴訟案件質(zhì)量和監督效果首先取決于獲取的案件信息是否全面、準確和真實(shí)，充分有效行使調查核實(shí)權成為檢察機關(guān)提升行政公益訴訟品質(zhì)的基礎和保障。

如何進(jìn)一步優(yōu)化檢察機關(guān)提起行政公益訴訟調查核實(shí)權？許禮進(jìn)建議：

1、立法明確賦予檢察機關(guān)剛性調查核實(shí)手段與保障措施。對可能滅失或者以后難以取得的證據，經(jīng)檢察機關(guān)負責人批準后，可以查封涉案場(chǎng)所、設施，扣押涉案物品、文件。調配司法警察參與協(xié)助調查核實(shí)活動(dòng)，被調查單位干擾阻礙檢察人員調查取證的，司法警察應當及時(shí)采取處置措施。

2、嚴格實(shí)施職權行使監督。制定差異化的調查核實(shí)指引，引導辦案人員遵循科學(xué)和規范手段收集、固定證據。要求辦案人員客觀(guān)公正，確保證據具有證明力。實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證，公開(kāi)案件辦理信息，主動(dòng)接受人大監督和社會(huì )監督，邀請人民監督員參與案件關(guān)鍵環(huán)節調查核實(shí)。

3、積極借助外腦和現代科技。建立引入專(zhuān)家智慧機制，組建公益訴訟檢察專(zhuān)家人才庫，為辦理重大疑難復雜案件提供技術(shù)支持。建設檢察機關(guān)大數據中心和公益訴訟快速檢測實(shí)驗室，主動(dòng)與行政機關(guān)溝通協(xié)調。

4、加強外部溝通協(xié)作。檢察機關(guān)要強化與人民法院的溝通交流，推動(dòng)凝聚高質(zhì)量辦理公益訴訟案件的司法共識，匯聚保護公共利益的司法合力。推動(dòng)各級政府將行政機關(guān)支持配合開(kāi)展公益訴訟工作列入依法行政考核指標。